工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知
工商企注字〔2017〕155號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過，自2017年9月1日起施行。修改后的《中華人民共和國民辦教育促進法》、教育部人力資源社會保障部民政部中央編辦工商總局聯合印發的《關于印發〈民辦學校分類登記實施細則〉的通知》（教發〔2016〕19號）、教育部人力資源社會保障部工商總局《關于印發〈營利性民辦學校監督管理實施細則〉的通知》（教發〔2016〕20號）中明確規定，正式批準設立的營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構），依據法律法規規定的管轄權限到工商行政管理部門辦理登記。根據法律修改情況，我局對《工商總局關于嚴格落實先照后證改革嚴格執行工商登記前置審批事項的通知》（工商企注字〔2015〕65號）附件《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》再次進行了調整，現予公布。請遵照執行?！ ?/span>
附件：
1.工商登記前置審批事項目錄（2017年9月）
2.企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄（2017年9月）
工商總局
2017年8月30日
附件1
工商登記前置審批事項目錄
（2017年9月）
序號 | 項目名稱 | 實施機關 | 設定依據 | |
法 律 明 確 的 工 商 登 記 前 置 審 批 事 項 目 錄 | 1 | 證券公司設立審批 | 證監會 | 《中華人民共和國證券法》 |
2 | 煙草專賣生產企業許可證核發 | 國家煙草專賣局 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號） | |
3
| 煙草專賣批發企業許可證核發 | 國家煙草專賣局或省級煙草專賣行政主管部門 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號）
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4 | 通用航空企業經營許可 | 民航地區管理局 | 《中華人民共和國民用航空法》《國務院關于第六批決定取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號） | |
5 | 營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構）辦學許可 | 縣級以上人民政府教育行政部門，縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門 | 《中華人民共和國民辦教育促進法》 | |
國務 院決定保留的工商登記前置審批事項目錄
國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄 | 1 | 民用爆炸物品生產許可 | 工業和信息化部 | 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號） |
2 | 爆破作業單位許可證核發 | 省級、設區的市級人民政府公安機關 | 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號） | |
3 | 民用槍支（彈藥）制造、配售許可 | 公安部、省級人民政府公安機關 | 《中華人民共和國槍支管理法》 | |
4 | 制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批 | 省級人民政府公安機關 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《公安部國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號） | |
5 | 保安服務許可證核發 | 省級人民政府公安機關 | 《保安服務管理條例》（國務院令第564號） | |
6 | 涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業的設立及變更審批 | 商務部、國務院授權的部門或地方人民政府 | 《中華人民共和國中外合資經營企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》《中華人民共和國外資企業法》 | |
7 | 設立經營個人征信業務的征信機構審批 | 中國人民銀行 | 《征信業管理條例》（國務院令第631號） | |
8 | 衛星電視廣播地面接收設施安裝許可審批 | 新聞出版廣電總局 | 《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務院令第129號）《關于進一步加強衛星電視廣播地面接收設施管理的意見》（廣發外字〔2002〕254號） | |
9 | 設立出版物進口經營單位審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理條例》（國務院令第594號） | |
10 | 設立出版單位審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理條例》（國務院令第594號） | |
11 | 境外出版機構在境內設立辦事機構審批 | 新聞出版廣電總局 國務院新聞辦 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《外國企業常駐代表機構登記管理條例》（國務院令第584號） | |
12 | 境外廣播電影電視機構在華設立辦事機構審批 | 新聞出版廣電總局 國務院新聞辦 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《外國企業常駐代表機構登記管理條例》（國務院令第584號） | |
13 | 危險化學品經營許可 | 縣級、設區的市級人民政府安全生產監督管理部門 | 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） | |
14 | 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目安全條件審查 | 設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門；港口行政管理部門 | 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） | |
15 | 煙花爆竹生產企業安全生產許可 | 省級人民政府安全生產監督管理部門 | 《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號） | |
16 | 外資銀行營業性機構及其分支機構設立審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》《外資銀行管理條例》（國務院令第478號） | |
17 | 外國銀行代表處設立審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》《外資銀行管理條例》（國務院令第478號） | |
18 | 中資銀行業金融機構及其分支機構設立審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》 | |
19 | 非銀行金融機構（分支機構）設立審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》《金融資產管理公司條例》（國務院令第297號） | |
20 | 融資性擔保機構設立審批 | 省級人民政府確定的部門 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》（國務院令第548號）《融資性擔保公司管理暫行辦法》（銀監會令2010年第3號） | |
21 | 外國證券類機構設立駐華代表機構核準 | 證監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定》（國發〔1980〕272號） | |
22 | 設立期貨專門結算機構審批 | 證監會 | 《期貨交易管理條例》（國務院令第627號） | |
23 | 設立期貨交易場所審批 | 國務院或證監會 | 《期貨交易管理條例》（國務院令第627號） | |
24 | 證券交易所設立審核、證券登記結算機構設立審批 | 國務院 | 《中華人民共和國證券法》 | |
25 | 專屬自保組織和相互保險組織設立審批 | 保監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | |
26 | 保險公司及其分支機構設立審批 | 保監會 | 《中華人民共和國保險法》 | |
27 | 外國保險機構駐華代表機構設立審批 | 保監會 | 《中華人民共和國保險法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定》（國發〔1980〕272號） | |
28
| 快遞業務經營許可 | 國家郵政局或省級郵政管理機構 | 《中華人民共和國郵政法》 |
附件2
企業變更登記、注銷登記前置審批事項指導目錄
（2017年9月）
序號 | 項目名稱 | 實施部門 | 設定依據 |
1 | 民用爆炸物品銷售 | 省級人民政府民用爆炸物品行業主管部門 | 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第653號） |
2 | 保安服務企業變更法定代表人 | 省級人民政府公安機關 | 《保安服務管理條例》（國務院令第564號） |
3 | 經營勞務派遣業務許可 | 縣級以上地方人力資源社會保障部門 | 《中華人民共和國勞動合同法》 |
4 | 直銷企業及其分支機構設立和變更審批 | 商務部 | 《直銷管理條例》（國務院令第443號） |
5 | 對外勞務合作經營資格核準 | 省級或者設區的市級人民政府商務行政主管部門 | 《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號） |
6 | 個人征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批 | 人民銀行 | 《征信業管理條例》（國務院令第631號） |
7 | 出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理條例》（國務院令第594號） |
8 | 出版物進口經營單位變更名稱、業務范圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關，合并或者分立，設立分支機構審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理條例》（國務院令第594號） |
9 | 印刷業經營者申請兼營或者變更從事出版物印刷經營活動審批 | 省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《印刷業管理條例》（國務院令第315號） |
10 | 內資電影制片單位變更、終止審批 | 省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《電影管理條例》（國務院令第342號） |
11 | 中資銀行業金融機構及其分支機構變更、終止以及業務范圍審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》 《中華人民共和國商業銀行法》 |
12 | 非銀行金融機構（分支機構）變更、終止以及業務范圍審批 | 銀監會 | 《中華人民共和國銀行業監督管理法》 |
13 | 外資銀行變更注冊資本或者營運資金、變更機構名稱、營業場所或者辦公場所、調整業務范圍、變更股東或者調整股東持股比例、修改章程以及終結審批 | 銀監會 | 《外資銀行管理條例》（國務院令第478號） |
14 | 外國銀行代表處變更及終止審批 | 銀監會 | 《外資銀行管理條例》（國務院令第478號） |
15 | 融資性擔保機構變更審批 | 省級人民政府確定的部門 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第548號） |
16 | 證券登記結算機構解散審批 | 證監會 | 《中華人民共和國證券法》 |
17 | 證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務審批 | 證監會 | 《中華人民共和國證券法》 |
18 | 證券公司設立、收購或者撤銷分支機構，變更業務范圍，增加注冊資本且股權結構發生重大調整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產審批 | 證監會 | 《中華人民共和國證券法》 《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號) |
19 | 證券金融公司解散審批 | 國務院 | 《證券公司監督管理條例》（國務院令第522號) |
20 | 期貨公司境內及境外期貨經紀業務、期貨投資咨詢業務許可 | 證監會 | 《期貨交易管理條例》（國務院令第627） |
21 | 期貨公司合并、分立、解散或者破產、變更業務范圍、變更注冊資本且調整股權結構、新增持有5%以上股權的股東或者控股股東發生變化審批 | 證監會 | 《期貨交易管理條例》（國務院令第627） |
22 | 外國證券類機構駐華代表機構名稱變更核準 | 證監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定》（國發〔1980〕272號） |
23 | 使用“交易所”字樣的交易場所審批 | 國務院或國務院金融管理部門、省級人民政府 | 《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號） |
24 | 從事保險、信貸、黃金等金融產品交易的交易場所審批 | 國務院相關金融管理部門 | 《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號） |
25 | 保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產）審批 | 保監會 | 《中華人民共和國保險法》 |
26 | 專屬自保組織和相互保險組織合并、分立、變更、解散審批 | 保監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） |
27 | 保險資產管理公司重大事項變更審批。保險資產管理公司及其分支機構終止（解散、破產和分支機構撤銷）審批 | 保監會 （會同證監會） | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） |
28 | 保險集團公司及保險控股公司合并、分立、變更、解散審批 | 保監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） |
29 | 外國保險機構駐華代表機構重大事項變更審批 | 保監會 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院關于發布〈中華人民共和國國務院關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定〉的通知》（國發〔1980〕272號） |
30 | 煙草制品生產企業分立、合并、撤銷的審批 | 國家煙草專賣局 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號） |
31 | 營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構）名稱、層次、類別的變更、分立、合并、終止。 | 縣級以上人民政府教育行政部門，縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門 | 《中華人民共和國民辦教育促進法》 |
注：以上前置審批事項，涉及工商登記事項的，憑審批文件辦理變更、注銷登記。 | |||
